在制定部门工作职能时，管理者应该考虑以下因素：
公司战略目标：部门工作职能应该与公司的战略目标保持一致，确保部门的工作能够对公司整体目标的实现起到支持作用。
资源分配：根据部门的职能和重要性，合理分配资源，确保部门能够顺利地完成工作任务。
市场需求：部门的工作职能应该与市场需求相匹配，确保部门工作的有效性和实际意义。
人员能力：考虑部门员工的能力和素质，合理安排工作职能，发挥员工的潜力，提高工作效率。
竞争对手：了解竞争对手的工作职能和优势劣势，根据市场竞争情况调整部门的工作职能，保持竞争优势。
制度规范：建立健全的制度和流程，明确部门工作职能的执行标准和流程，确保工作的顺利进行。
风险管理：评估部门工作职能可能面临的风险和挑战，制定相应的风险管理措施，保障部门工作的稳定性和可持续性。
通过综合考虑上述因素，可以制定出符合实际情况和公司整体需要的部门工作职能，帮助部门更好地实现工作目标和发挥作用。